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飘渺尊者2 槲寄生小说 欧盟:纷扰蹉跎又一年 耒耜用在哪个行业

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发表于 2018-12-25 04:15 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
【特别关注·世界形势年末回眸】
作者:崔洪建(中国国际问题研究院欧洲所所长)
看点
即将过去的2018年,对欧盟而言,尤为艰巨。这是欧盟一体化备受挑战的一年,也是欧盟各国内政纷扰的一年。欧盟与英国“脱欧”谈判一波三折,前景晦涩;德国政坛“铁娘子”默克尔地点政党因灾黎危急等问题在推举中受挫;民粹主义政党在意大利、瑞典推举中异军突起,极度民族主义感情在欧洲泛滥;灾黎问题成为东西欧辩论不休的议题,分歧越拉越大;欧盟改革希望寥寥,欧洲团结和欧盟前景遭遇“信心危急”……

漫画《欧盟2018》 卢重光画

5月29日,在希腊克里特岛西北部港口克萨摩斯港,工作职员向被营救的灾黎提供水和食品。新华社发

12月10日,在英国伦敦,反对“脱欧”协议的民众在议会大厦外请愿。新华社发
经历过2017年民粹权势仰面、各国选情紧绷的惊心动魄后,2018年原来被以为会是欧盟的好年初:法德两个大国在推举中抵抗住了民粹权势的冲击,马克龙总统的锐气和默克尔总理的稳健一旦共同到位,就能实现“法德轴心”重启、为欧盟改革指明方向并注入动力;欧盟经济一连复苏,各国债务水平继承降落,也为欧盟提供了足够的底气;依附市场和交际上风,欧盟在应对英国脱欧上显现出了团结划一和巨大的谈判上风,迫使英国就范好像只是时间问题。
然而,在回顾2018年时,人们看到的却是欧盟的一起坎坷:不仅政治动荡连续,民粹权势一连上升让主流政治疲于应对,就连经济也在多重压力之下出现增长乏力、复苏放缓的迹象。在日益激烈的大国竞争中,欧盟想谋得一席之地也常显力有未逮。英国脱欧历程更是波涛起伏,将不确定性的巨大阴影延伸到了2019年。
1、政治困局难破解
欧盟的政治困局始于德国议会推举后旷日持久的组阁困难。从2017年9月推举结束到2018年3月组成新当局,素以政治稳定著称的德国经历了二战后耗时最长的组阁谈判。都有意摆脱相互的基民盟和社民党,为避免政局动荡被迫“再续前缘”,组成又一届“大团结当局”。这种不情不肯的互助种下了后患:基民盟与多年的小兄弟基社盟在灾黎问题上反目、基民盟和社民党在地方议会推举中支持率下滑等,直接导致了默克尔辞去基民盟党首并退出下届大选。只管随后的党内权利交代还算安稳,但默克尔淡出后在德国和欧洲留下的权利和影响力真空短期内难以增补,要弥合基民盟内部、基民盟与执政同伴之间在灾黎问题、经济社会政策上的分歧,还需要继任者卡伦鲍尔付出巨大的积极。
紧接着出现的是意大利政局的巨大变革。代表草根阶级诉求、在短短数年内强大起来的五星活动党,与恒久处于边沿位置的区域性政党北方联盟携手组阁,将传统的中左中右政党扫地出门,意大利政局迎来空前变革。为缓解巨大的银行业风险并让民众尽快拥有“改天换地”的获得感,意大利新当局上台后就接连在灾黎政策和财务赤字问题上向欧盟发起挑战,让后者伤了不少头脑。
在意大利困局未了之际,临近岁末年末,一场席卷法国的民众抗议又不期而至,将欧盟的政治困局推向高潮。年轻气盛的马克龙总统上台一年多来不断推出改革步伐,对积弊多年的劳动力市场僵化、福利付出高以及行政服从低等问题宣战。来自法国社会的反对在当局接纳加收燃油税这一关系到基本民生的办法后会集发作。自觉形成的“黄背心”活动一连在周末上演并向周边国家扩散,民众将提高生存水平与反对精英政治的诉求相结合,迫使当局作出改善社会保障、减轻税负等妥协和让步。
从德国到意大利再到法国,民气思变、政策失误和民粹权势借机上升,是欧友邦家陷入政治困局且耐久不息的根本原因。欧盟仍在为2009年发生至今已近10年的债务和经济危急付出着政治和社会本钱,竞争力较弱、福利本钱更高的南欧国家广泛出现民众获得感不敷、当局管理不力、社会阶级分化的情况,相对富足和竞争力更强的北欧国家则对继承向南欧提供财务转移疑虑增多,担心自身也被拖入旋涡。欧元区之外的中东欧国家与欧盟在政治经济上整合度不够,因此在灾黎政策和国内政治上和欧盟保持隔断,并以此提拔自己和欧盟讨价还价的本领。由于区域一体化的实际,欧盟各国既因团体面对的经济、民生、灾黎和政治挑战而相互关联、相互传染,也因各自政经问题的扩散而加重了欧盟的团体逆境。
2019年欧洲议会推举将是查验主流与民粹权势消长的重要机会,也是各国能否完善管理并资助欧盟进入务实改革的关键起点,假如欧盟不能尽快在既要照顾各国实际关切又要形成团体共识之间找到均衡,2018年的政治困局仍将连续。
2、增长乏力复苏缓
让欧盟曾经对2018年充满憧憬的重要原因是,自2014年走出阑珊后,近年来欧盟经济一连复苏,希腊等债务国先后结束财务接济,经济步入正常增长轨道。然而,在环球保护主义上升、单边主义肆虐的影响下,环球需求降落,直接影响到欧洲产品的出口和投资需求。
2018年,欧盟经济蒙受巨大的外部压力,增长乏力,复苏态势放缓。美国对欧盟加征钢铝关税和威胁加征汽车税,迫使欧洲企业紧缩或调解销售及投资结构,本钱上升。作为欧盟经济最重要“发动机”的德国,其高度依靠外贸的经济结构在美欧商业争端加剧之下首当其冲,而且自身存在制造业升级瓶颈,导致出口下滑、增速降落,本年的经济增长预期已从2.7%下调至1.8%。在“发动机”减速的情况下,只管其他国家经济增速变革不大,但欧元区和欧盟经济团体体现不佳,欧元区增长率回落至2%,欧洲央行年内也已三次下调欧盟团体经济增长预期。
导致欧盟经济乏力的另一重要原因是市场纠结于意大利银行业风险和英国脱欧的不确定性,悲观避险感情强烈,导致在外贸疲软情况下,投资和消耗也未能为经济增长提供足够动能。
为阻止经济下行的颓势,原来迟缓的欧元区改革被倒逼出了一些结果:在靠近年末之时,欧盟终于就在欧元区创设同一预算、增强金融羁系和扩大“欧洲稳定机制”告竣共识,只管相比此前马克龙提出的激进改革方案缩水不少,但毕竟在历时一年的讨论后没有交上白卷。结合此前欧盟在升级商业防护体系和创建对外资查察机制方面取得的希望,收紧表里管理、增强市场保护将是欧盟经济管理的恒久态势。
3、大国博弈进退难
在政治困窘、经济乏力的内忧之外,欧盟在2018年也经历了重重外祸:一方面需要不断顺应美国特朗普当局给欧美关系带来的不确定性,既要斗争博弈又要维持关系;另一方面还要在英俄关系因“特工门”变乱对峙、俄乌对抗因刻赤海峡辩论升级的形势下,保持与俄罗斯的地缘、能源和政治接洽。欧盟对于盟友关系生变、大国竞争加剧的新形势极不顺应,但为了巩固自身职位并不被挤出大国竞争的第一阵营,欧盟开始着眼长远、增强本领建立,同时发挥自身特点展开经贸交际和打仗交际,希望在大国博弈中站稳脚跟并维护长处。
在处置惩罚与美国关系时,欧盟接纳了既斗争又妥协的策略。欧美在经贸、安全、地域和多边交际领域同时发生剧烈辩论,面对美国压力,欧盟一面显现强硬态度,阻止美举高要价,一面增强与美调和并寻求妥协,力图将特朗普当局的单边举动导入对欧盟有利的谈判局面,以避免实际长处受损,同时还探求机会和美国联手,在避免欧美分歧扩大的同时试图将矛盾转移至第三方。
欧盟对俄罗斯则接纳了政治安全防范+经济交际代触的策略。一方面,欧盟继承宣称俄对其举行政治渗透并增强在网络空间和职员往来中的戒备、在英俄特工案争端中跟进对俄举行交际制裁;另一方面,欧盟在维护伊核协媾和中导条约等问题上也寻求与俄互助,在俄乌刻赤海峡辩论上也以控制局势升级为重要目的。同时,欧俄商业投资均有增长,德国与俄启动北溪-2天然气管道项目,也有维系欧俄接洽、拓展战略空间的思量。但在大国竞争加剧的形势下,无论欧盟如何闪展腾挪,其内部门化态势和硬力气短板都将制约其交际空间,在恒久力气建立收到实际成效之前,欧盟在大国博弈中都不免骑虎难下。
4、英国脱欧悬念多
2018年是英国脱欧的“谈判年”,在经历了一波三折的谈判后,英欧两边于11月推出了“脱欧协议”草案,脱欧历程的前景好像清晰起来。但这份欧盟和特雷莎·梅宰衡都以为是“最好的协议”却在英国国内招致各方反对:脱欧派不满其向欧盟“降服敬佩”,留欧派则纠结于“早知如此何须当初”,守旧党内部和议会内部均严重分裂,英国当局和议会围绕脱欧主导权的斗争再度激烈。
梅宰衡在逃过党内不信托投票一劫后,将赌注压在了说服欧盟为北爱尔兰提供“后备方案”设定时限上,希望以此赢得党内和议会的多数支持,让协议顺遂过关。在欧盟报之以强硬态度后,原来选项减少的脱欧历程重新陷入不确定性的旋涡:无协议脱欧和举行二次公投在舆论中都成了大概的选项。在梅当局设定的2019年1月下旬的议会表决期前,要重新将脱欧历程纳入正轨好像已经成为“不大概完成的任务”。
《光嫡报》( 2018年12月25日 12版)

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